特朗普犯下了一个致命错误，鲁比奥现在大权在握，中美接下来还有惊涛骇浪？

不久前，特朗普解除了国家安全顾问沃尔兹的职务，并提名其为新任美国驻联合国代表，同时“临时任命”国务卿鲁比奥为国家安全顾问。

【特朗普“临时任命”国务卿鲁比奥为国家安全顾问】

美国外交中最重要的两个职位，同时由一人掌握，上一次这样的情况发生，还要追溯到上世纪70年代，基辛格在尼克松政府实现了权力的巅峰，并按照自己的想法，重塑了二战后的全球政治格局。

当初为了对抗苏联，基辛格推动了中美关系恢复正常化。

如今50多年过去了，以对华鹰派立场著称的鲁比奥手握同样的巨大权力，也预示着中美关系未来，将面临更巨大的挑战乃至又一波“惊涛骇浪”。

这是特朗普希望的局面吗？或许并不是。

曾在特朗普1.0时期担任国家安全顾问的约翰·博尔顿告诉《晨报》，如果特朗普认为这一任命能让他增加对外交系统的控制权，那么他就“大错特错”了。

实际上，此举将会削弱特朗普对国务院和各个国家安全机构的控制权。

【博尔顿：此举将会削弱特朗普对国务院和各个国家安全机构的控制权】

因为国家安全顾问的工作，是负责协调安全系统内各部门和机构之间的讨论，并根据总统的意志和各种执行选项的利弊，为总统提供决策所需的具体信息。

总统做出决定后，国家安全顾问将协调各部门的执行工作。

这些部门包括美国国务院、国防部、国土安全部、财政部，以及各个情报部门等等。当然其中工作交叉最多的，就是美国国务院。

而国务卿则是美国政府的首席外交官，相当于其他国家的外交部长，管理着一个拥有超过7万5千名员工、在全球各地设有大使馆、领事馆的部门，并负责执行美国总统设定的每一个外交政策目标。

博尔顿指出，福特总统（尼克松的继任者）之所以最终解除了基辛格的国家安全顾问一职，只保留其国务卿的职位，是因为当时国防部等部门对基辛格非常不满，抱怨其利用国家安全顾问的权力偏袒国务院，而实际上在安全系统中，这些部门应该是平等的。

【基辛格按照自己的想法，重塑了二战后的全球政治格局】

换言之，鲁比奥在担任国家安全顾问后，可能也无法在协调工作中做到“一碗水端平”，而是偏向自己亲自领导的国务院。

在白宫的权力格局中，国家安全顾问经常被称为“诚实的中间人”，从某种程度上来说，他在协调政府各部门工作的时候，也扮演了替总统平衡政府内部权力的角色。

而外交系统一把手同时身兼“中间人”的情况下，这种平衡很可能会被打破：国务院反馈的信息和提供的建议，更有可能被特朗普看到并采纳，以获得更多的资源分配。

必须要指出的是，由于特朗普目前的决策非常个人化，而不依赖传统的技术官僚团队，所以他每天能直观地“看到”哪些信息非常重要。

也就是说，谁能让特朗普看到更多自己提供的信息和建议，谁就能更多地推动自己的计划和议程。

【曾在特朗普1.0时期担任国家安全顾问的约翰·博尔顿】

而这就是为什么国家安全顾问这一职位如此重要，他在很大程度上能够影响到美国总统“看到”什么信息——拜登政府时期的国家安全顾问沙利文，甚至一度被称为“最值得中国警惕的对手”。

对特朗普而言，让国务卿和国家安全顾问由一人同时担任，实际上削弱了自己的权力，更容易被“引导”至鲁比奥的议程上来。

而对于中国来说，这或许意味着中美关系将面临更大的不确定性。

相比于特朗普，鲁比奥对中国抱有更深的敌意。特朗普倾向与中国达成“大交易”，而在鲁比奥看来，中国根本就不是应该谈判的对象。

目前鲁比奥还没有跟中方高层见过面，只是在就任国务卿后不久与中国外长王毅通了一次电话。

有观点认为，中美此轮关税战什么时候能够达成协议、走向尾声，其中一个重要标志，就是看两人什么时候能会面——这种看法，其实也不无道理。

至于沃尔兹，基本上算是告别华盛顿的权力中心了。曾担任驻联合国代表的博尔顿，就直言特朗普此举相当于把沃尔兹“放逐”到纽约去了（联合国总部大楼在纽约）。

【沃尔兹基本上算是告别华盛顿的权力中心了】

博尔顿当初是先当的联合国代表，然后再到国家安全顾问——这是正常的晋升路线。而沃尔兹现在完全是反过来。

沃尔兹之所以被解职，是因为他将袭击也门的详细作战计划，发到了一个误加了《大西洋周刊》主编的群聊中，而且这个主编还是他拉进群的。

当时群聊里除了沃尔兹，还有副总统万斯、国务卿鲁比奥、防长海格塞斯等一众白宫高层，但他们都没有发现拉错人了。

丑闻被曝光后，特朗普一开始还表示不会追究沃尔兹等人的责任，但后来随着此事影响越来越大，甚至都被民主党闹到了法院上去，特朗普才没办法，把沃尔兹拉出来挡枪。

虽然他坚称这次人事变动与群聊丑闻无关，但明眼人都能看出，他是要牺牲沃尔兹来保万斯和鲁比奥等人。