特朗普执政的头几周,可能将代表着其权力的顶峰。
白宫官网近日发表公报,标题为“最初 100 小时:开启美国黄金时代的历史性行动”,指出特朗普在上任后100小时内“采取了数百项行政措施,以保障边境安全、驱逐非法移民、促进美国繁荣、降低行政成本、提高政府透明度,并恢复联邦政府的择优录用制度”。
各大西方媒体也总结了特朗普上任后第一周的成果。路透社指出,特朗普在第一周“无情的速度和效率”与自己的第一任期形成了鲜明的对比。
8年前,共和党的内讧和准备不足导致他许多雄心勃勃的政策举措被搁置。
但如今特朗普强势归来,仅从范围和速度来看,特朗普团队已经展现出非凡的准备成果。
更重要的是,第一周的“数百项行政措施”可能只是一道开胃菜,在未来几周,还会有更多的行政命令会被签署,而毫无疑问,这段时期将代表着特朗普本人的权力顶峰。
这里谈到的权力顶峰,不仅是指特朗普签署的行政命令数量,实际上,特朗普的许多行政命令都考验着美国宪法的底线。
比如特朗普上任当天签署的废除“出生公民权”的行政令。根据美国宪法第14修正案,所有在美国出生、入籍并受其管辖的人,都享有公民身份。
换句话说,只要一个人在美国出生,无论其父母是何种身份,都能成为美国公民。
长期以来,“出生公民权”在美国虽然有一些争议,但两党都不会拿这个来做文章。而特朗普如今一纸行政令,就要挑战这条持续存在超过百年的宪法。
根据特朗普的行政令,如果一个人在美国出生时,其父母都不是美国公民或合法永久居民,那么美国将不再承认其公民身份。
特朗普签署该行政令后的第三天,美国联邦法官考夫诺尔就发布临时禁令,阻止该政策在美国的实施,为期14天,理由是违宪。而特朗普政府则拿第14修正案中的“在美国出生且受其管辖”这一条做起了文章,称非法移民在美国生下的子女并非完全受到美国管辖。
截至目前,美国已经有超过20个州对该行政令发起诉讼,19名民主党州的检察长还打算组成团体,要跟特朗普抗衡到底。
而特朗普政府的司法部也毫不退缩,发誓要“坚决捍卫总统的行政令”。白宫新闻秘书则放话称,已经准备好跟这些州“对簿公堂”,并称他们发起的诉讼不过是“左派的无效抵抗”。
特朗普敢于挑战宪法的底气,或许在于最高法院的6名保守派大法官,而自由派只有3人。但也有分析称,特朗普的行政令是“否定美国的价值观”,即使最高法院全是保守派大法官,这道行政令恐怕也难以过关。
达到权力顶峰的特朗普,除了要挑战宪法,还要挑战美联储的独立性。
不久前在视频出席达沃斯世界经济论坛时,特朗普表示,他将要求沙特和欧佩克降低油价,而随着油价下跌,他将要求美联储“立即降低汇率”。
当天晚些时候,意犹未尽的特朗普再次强调自己想看到利率“大幅下降”,并希望美联储听取自己的意见。为此,他将与美联储主席鲍威尔讨论降息的问题。
他说:“我比鲍威尔更懂利率。”
在连续三次降息后,美联储早在去年12月的会议上就发出了转向的信号,对美国目前的通货膨胀,以及特朗普可能的关税政策表示担忧。如果特朗普落下关税大棒,那么美联储就必须考虑到此举可能带来的通胀压力,维持当前利率,甚至是加息。
目前最乐观的预计,美联储可能也要等到今年6月才会启动新一轮降息,悲观的预测则认为降息周期已经结束。而为了降低美国的政府还债压力,以及迎合选民,特朗普则希望现在就降息,而且力度要大。
理论上,特朗普无权干预美联储的独立性,法律也没有明确赋予总统解雇美联储主席的权力。但特朗普一方面可以本人出面施压,另一方面则可以通过调整财政赤字率的方式,跟美联储对着干,唱反调,削弱美联储对宏观经济的调控能力。
准备了近4年,掌握国会两院的特朗普,希望运用自己手中的权力迅速改造整个美国。正如其司法事务顾问迈克·戴维斯所言:“特朗普拥有美国选民的决定性授权,可以对华盛顿进行重大改革……如果他不迅速履行职责,这一政治使命就会消失。”
然而物极必反,个人权力达到顶峰的特朗普,也必然将遭遇最激烈的反抗。
全世界都将看到,美国权力内部的博弈,既是有趣而精妙的,也是残酷而激烈的,这是一体两面的。而随着美国政治极化的不断加深,残酷而激烈的一面将愈加占据上风。
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