来源：环球时报

【环球时报记者 丁雅栀 环球时报驻墨西哥、加拿大、韩国特派特约记者 谢佳宁 陶短房 张露丹 孙默】编者的话：美国总统特朗普14日表示，计划在4月2日对进口汽车加征关税，但没有具体说明关税金额或可能针对哪些国家。消息一出，美国汽车产业界以及对美汽车出口较大的日本、韩国、加拿大、墨西哥等市场纷纷对此表示担忧。美国《纽约时报》报道说，汽车制造依赖高度的全球化和一体化供应链，每周都有价值数百亿美元的汽车、发动机、变速箱和其他零部件通过美国与加拿大、墨西哥的边境运往美国，同时还有数十亿美元的零部件来自亚洲国家。不少外媒报道称，美国加征进口汽车关税将进一步加剧美国与主要贸易伙伴的紧张关系。

日韩重定商业战略

“在美国马路上，出现频率最高的就是日本、韩国产的汽车，日韩车系深受美国消费者的欢迎。”在美国留学多年的中国学生孙时钦告诉《环球时报》记者，因为价格便宜，他在一众汽车品牌中选择了日本本田的一款车型。

数据显示，在韩国生产并出口海外的汽车一半以上都运往美国。日本2024年对美国出口总额约为21万亿日元（约合1万亿元人民币），其中汽车出口排名第一。由此可见，日韩汽车行业对美国市场的依赖度很高。

“美国预告将对进口汽车征收关税后，韩国汽车业界非常紧张。”韩国“NEWSIS”新闻网报道称，如果美国征收关税成为现实，现代汽车集团等韩国整车企业的损失将不可避免。甚至有人统计，如果对韩国产汽车征收10%的关税，现代汽车和起亚的营业利润将减少4万亿韩元（约合202亿元人民币）以上。

2月11日，出口用汽车停放在韩国平泽港附近。（视觉中国）

据韩国《东亚日报》报道，韩国贸易协会透露，去年韩国企业的汽车海外出口额中，美国市场比重占49.1%。其中，去年向美国出口约101万辆汽车的现代汽车和起亚汽车，关税损失会很大。现代汽车集团的方案是，如果美国对韩国产汽车征收关税，该集团将考虑增加在美国当地的生产。另据韩媒《亚洲经济》报道，现代汽车相关人士表示:“正在充分讨论不确定性较大的美国贸易政策方向及可持续性，内部将制定多种事业发展战略。”

在美国汽车市场上一直霸榜的日本车企，对美国加征进口汽车关税的消息更是高度关注。日本《读卖新闻》援引美国商务部统计数据称，美国2024年乘用车进口额按国别划分，墨西哥排名第一，为487亿美元，日本排名第二，为399亿美元。另据日本财务省的相关统计数据，2024年日本对美国汽车出口额占出口总额的28.3%，如加上汽车零部件出口，则能占出口总额的1/3以上。

据日本时事通讯社17日报道，日本首相石破茂当天在众议院预算委员会上接受相关质询时表示，对美国表示加征汽车关税的做法表示担忧。石破茂表示，过去5年，日本在美国的投资超过世界上任何国家，“我们为美国创造就业机会做出了贡献，这一点与其他国家不同。（日本）被一起加征，将令人困惑。”

《读卖新闻》分析称，如果日本汽车被征收关税，可能导致出口到美国并在美国销售的汽车价格上涨。与韩国车企一样，不少日本车企也正在重新思考商业战略。日本汽车制造商斯巴鲁的负责人表示，如果美国加征关税，将考虑提高其位于美国印第安纳州工厂的产能。

“不可能轻轻一按开关就拆除供应链”

2025年加拿大国际车展正在多伦多举行，作为没有整车品牌的汽车工业大国，加拿大对美国加征进口汽车关税深感忧虑。据相关报道，加拿大约80%的汽车零部件和整车销售额都来自对美出口。在美销售的许多美国品牌汽车，如雪佛兰、克莱斯勒和道奇等都在加拿大组装。

根据加拿大汽车制造商协会数据，2023年加拿大组装了超过150万辆汽车，大部分销往美国。对于美国加征进口汽车关税，正谋求连选连任的加拿大安大略省省长福特11日在与美国商会恳谈时表示：“你不可能在汽车行业轻轻一按开关就拆除自20世纪60年代以来加拿大和美国之间深度融合的供应链。汽车零部件要跨越边境来回七八次，然后要么在密歇根州，要么在另一家汽车厂，要么在安大略省组装，这就是这一产业的运作方式，每个人都从中受益。”例如，克莱斯勒的大捷龙车型在安大略省东南部城市温莎组装，但发动机却在美国密歇根州的一家工厂制造。再比如，美国福特汽车也在安大略省生产发动机，却在其他地点组装车辆。

除了加拿大以外，墨西哥凭借相对较低的生产成本、靠近美国市场的地理优势和北美自由贸易协定的关税便利，吸引了来自美国、日本、德国和韩国的外资车企。官方数据显示，美国是墨西哥轻型车出口主要目的地，占83.6%。2024年，美国通用汽车成为从墨西哥向美国出口汽车最多的品牌，共出口汽车约71万辆，其次是福特（35万辆）和日产（32万辆）。墨西哥汽车工业协会数据显示，汽车工业占墨西哥国内生产总值的近4%和制造业国内生产总值的20.5%。

墨西哥国家汽车零部件工业协会主任加布里埃尔·帕迪拉强调，美国加征关税将导致通用、福特、日产、斯特兰蒂斯、本田和丰田等汽车制造商的成本增加，对墨西哥汽车制造业国内生产总值产生高达1.5%的影响。“关税将大幅增加生产成本，影响汽车零部件公司、导致近岸外包放缓以及外国投资和汽车零部件制造厂扩张的放缓。”

加布里埃尔进一步指出，一辆汽车50%到60%的重量与钢材有关，而30%的零部件大量使用铝，征收关税会对供应链产生影响。墨西哥媒体《金融家报》分析称，加征关税将使美国花费高达500亿美元的新投资来提高其汽车制造能力，并且必须建立多达18个新的装配厂。

美国两大汽车制造商通用汽车和福特都表示对加征关税给该行业带来的成本增加感到失望。通用汽车董事长兼首席执行官玛丽·博拉透露，自去年11月以来，通用汽车一直在寻找减轻关税影响的方法。福特首席执行官吉姆·法利警告说，对从墨西哥和加拿大进口的汽车和汽车零部件征收25%的关税将对美国汽车业产生毁灭性的影响。

一辆新车将涨价数千美元

从数据上看，美国本土汽车产量约为1000万辆，2024年美国汽车销量在1600万辆左右。这意味着大约有600万至700万辆汽车来自境外进口。事实上，早在2018年，美国商务部就曾对进口汽车及零部件发起“232调查”，确定进口汽车对美国国家安全的影响，并考虑加征高达25%的关税，但最终因遭到美国本土产业和海外相关产业的反对无疾而终。

汽车行业分析师钟师18日接受《环球时报》采访时表示，事实上，日韩与美国的汽车贸易摩擦早在20世纪70年代就已爆发，因此日韩很多车企已经提前布局，主动调整生产策略。日本和韩国的汽车品牌在美国畅销的车型大多都在美国本土设厂制造，只有一些小众或个性化的车型从日韩进口。这种模式使得日韩车企在面对美国关税政策时受到的冲击相对较小。

而加拿大和墨西哥则是美国汽车市场的重要供应方，北美供应链交织更深，“船大难掉头”。

钟师表示，尽管加拿大的人力成本并不比美国低太多，但由于加拿大政府提供的投资条件较为优厚，且地理位置接壤美国，工会势力弱，吸引了一些外资车企在加拿大设厂，将产品输往美国。墨西哥凭借其低廉的人力成本，同样吸引了全球众多供应商和整车厂在此设厂，包括宝马、福特、通用等，制成品大量输入美国。此前，北美自由贸易区（NAFTA）的关税减免政策也使得加拿大和墨西哥在对美贸易中占据了很大优势。然而，当下美国政府认为美国在此贸易中吃了亏，因此试图通过加征关税来重谈贸易条件，削弱加拿大和墨西哥的汽车进入美国市场的规模，从而保护美国本土汽车产业。

中国机电产品进出口商会汽车国际化专业委员会秘书长孙晓红18日告诉《环球时报》记者，在北美自由贸易区的框架下，墨西哥和加拿大生产的汽车若满足原产地规则和工时标准，可享受零关税进入美国的优惠。如果美国强行通过加征关税来迫使墨西哥和加拿大的汽车生产回流美国，可能会引发美国车企供应链混乱和成本上升，因此实施的可能性仍需观察。

对于中国而言，大部分出口到美国的车辆是由美国在华企业生产的，例如通用和福特。此外，部分国际品牌也在华生产并出口到美国。孙晓红分析称，美国目前对中国汽车的关税已经处于较高水平，这种情况下，再进一步加征关税的可能性和实际意义受到质疑。对于美国企业而言，如果美国继续加征关税，它们也将面临更高的成本，甚至可能影响其在美国市场的竞争力。此外，美国企业在中国的生产布局不仅是为了满足美国市场需求，还考虑了成本优势和中国市场的需求。

与此同时，关税对北美汽车行业的影响将是严重的，包括对美国人的影响。此前根据美国投资银行Benchmark估计，如果对墨西哥和加拿大征收关税的计划生效，一辆新车的成本将增加约5790美元。专家们称，针对汽车的关税将对汽车价格产生近乎即时的影响，使其价格上涨数千美元，这可能导致销量迅速下降。且汽车是一种可以推迟购买的商品，如果汽车销售大幅放缓或停止，那么生产就会停止，可能会有数十万人很快被解雇。