在关税战的背景下，巴西总统卢拉访华5天备受关注，中巴签下了从政治宣言到商业合同，双方关系再进一步。刚刚结束的北京中拉论坛，还有多位拉丁美洲和加勒比地区的领导人，共同出席。从经济到战略，身处美国“后花园”的这些地方与中国如何互动，又如何拨动着地缘政治的天平？

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2025年5月10日夜晚，巴西总统卢拉的专机降落在北京的机场，年近80岁的卢拉看起来精神矍铄，在接机现场，他的心情似乎不错，对前来迎接的中方代表竖起了大拇指。这是卢拉第六次访问中国，在前一天，他刚刚参加了俄罗斯红场阅兵仪式并与普京握手拥抱、交谈甚欢。24小时之后，他便出现在中国，带领超过300人的商贸团队，开启对中国为期5天的国事访问。

巴西是第一个同中国建立战略伙伴关系的国家，也是首个与中国建立全面战略伙伴关系的拉美国家。5月13日下午，中国国家主席习近平在人民大会堂外的广场上为卢拉举行了欢迎仪式。随后，两人举行了会谈，习近平主席提出深入推进中巴命运共同体建设，深化“一带一路”倡议同巴西发展战略有效对接，坚持人文交流，增加中巴命运共同体活力。卢拉则表示，两国相互尊重，命运与共，巴方愿同中方加强在国际事务中的战略协作，维护全球南方共同利益以及国际公平正义。

会谈后，两国元首共同见证签署发展战略对接、科技、农业、数字经济、金融、检验检疫、媒体等领域20份合作文件。会后，双方发表了关于中巴携手构建命运共同体，共同维护多边主义的联合声明以及关于支持和平解决俄乌冲突的乌克兰危机的联合声明。

中国现代国际关系研究院拉美研究所执行所长 孙岩峰:

巴西经济高度依赖外部市场，亟需在动荡国际局势中锚定发展预期。作为拉美地区领头羊与新兴大国代表，巴西始终将多边主义视为核心战略诉求，此次访华旨在深化与中国的多边协作，通过强化双边机制性合作。

卢拉不仅对此次中国之行非常期待，还表现得很兴奋，抵京后，20小时内他在社交平台发布了百余条讯息和视频。

此前，卢拉曾表示，“此次访华不是来吃烤鸭的，我们带来的是实实在在的合作项目，都是硬核的。”此番放话与特朗普“对等关税”政策冲击下，巴西政府承受的巨大经济压力有着直接的关系。

根据巴西央行3月的报告，2025年巴西经济预计增长1.99%，低于前期预测0.02个百分点，同期通货膨胀率将达到5.66%。巴西央行已连续6次加息，由于融资成本持续增加，企业投资和家庭消费都在一定程度上被抑制。同时，特朗普加征关税直接冲击着巴西出口，美联储拒绝降息加大了巴西通胀压力，出口面临较大的外部政策风险。巴西急需扩大对华出口并吸引中国投资，以应对美国贸易保护带来的经济挑战，可见卢拉此次访华肩负着重要的商业使命。

中国对巴西的大豆进口是本次卢拉访华中最受关注的焦点之一，根据中国海关总署发布的数据，2024年，中国从巴西进口大豆7465万吨，占总进口量的71.1%。在当前中美关税战的背景下，中方暂停了对美豆的进口，转而将巴西作为“主供应商”。2025年4月，中国单周豪购约240万吨巴西大豆，创下单周采购纪录。

中国现代国际关系研究院拉美研究所执行所长 孙岩峰:

中巴年内或达成大豆贸易重大协议，此举将直接服务中美博弈战略需求。面对特朗普政府关税政策压力，中国需确保关键农产品进口稳定性，而当前全球大豆贸易格局下，中巴增量合作必然导致中对美需求减少，这是一个此消彼长的平衡关系。

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今年3月，中国在巴西桑托斯港新建的粮食码头启用，这是中国参与建设的巴西“动态货物吞吐量最大的码头”，拥有两台大型装船机、全封闭传送带以及较大吞吐量的仓储及铁路系统，这些设施极大地提升了货物的装卸效率和运输效率，为大豆从巴西运往中国大大节省了时间与金钱。

中国现代国际关系研究院拉美研究所执行所长 孙岩峰:

中国对桑托斯港等巴西枢纽港口的现代化改造，将通过压缩运输周期、降低物流成本，显著增强巴西大豆、铁矿石等大宗商品的价格竞争力，削弱美国同类产品在全球市场的传统优势地位。

这场关税背后的大豆转向让巴西坐稳了“中国最大大豆供应国”的位置，但这其中也不乏风险，首先是季节错配的危机，巴西新豆3月至10月是集中出口期，中国通常在第四季度转向美国新豆。如果贸易战持续，届时巴西库存可能见底，从而可能会引发价格暴涨；其次，巴西港口单周船次虽然能够达到40船的出货量，但一旦出口增加还是会引发积压，导致成本上升；还有在地缘政治博弈上，美国对拉美国家政策摇摆，也不排除会节外生枝。

2018年中美贸易战，巴西对华出口曾显著增长。此次特朗普发动全球关税战，虽然巴西也受到冲击，但卢拉希望像2008年一样，能拿下更多中国市场份额并吸引中国投资，他期待未来在基础设施、生产转型和科技创新等领域与中国展开深入的合作。

中国社科院拉丁美洲研究所研究员 周志伟：

巴西战略规划聚焦三大领域深化对华合作：一是基建升级，通过港口、道路、机场等枢纽改造提升物流效能；二是科技突围，借力中国5G、6G及半导体技术突破发达国家封锁；三是产能合作，以中国制造业经验助推巴西产业升级与结构优化，重塑其全球工业竞争力。

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卢拉对华国事访问的另一个重要行程是参加5月13日举办的中国——拉美和加勒比国家共同体论坛第四届部长级会议，除了卢拉，拉共体轮值主席国哥伦比亚总统佩特罗、智利总统博里奇、新开发银行行长罗塞芙、拉共体各成员国外长及代表、地区组织负责人等都出席了会议。当天上午，中国国家主席习近平出席了会议开幕式并发表了重要讲话。

中国社科院拉丁美洲研究所研究员 周志伟：

当前拉美核心政策诉求聚焦经济社会可持续发展，中国凭借对拉美产品的需求规模与投资供给能力，已成为推动区域发展的关键力量。面对美国“门罗主义”回潮，拉美亟需通过深化中拉合作实现外交自主与地区一体化突围。这一次中拉论坛第四届部长级会议实质性回应了这一需求，是对拉美国家捍卫政策自主、外交自主实实在在的支持。

美国历史上一直抱持“门罗主义”，将拉美国家视为自己的“后花园”。特朗普再次上台后，从移民政策到关税风暴，拉美国家一直身处漩涡之中，而巴西作为拉共体核心成员国，影响力不容小觑，在推动区域贸易一体化进程中扮演着关键角色，它牵头制定各类贸易协定，极大提升了区域产业竞争力。此次卢拉的访问不仅推动了中巴双边关系发展，也为深化中拉合作创造了关键契机。

中国社科院拉丁美洲研究所研究员 周志伟：

作为拉美最大经济体，巴西始终是拉共体运转的核心引擎，其深度参与直接提升区域一体化效能。此次巴西代表团出席中拉论坛第四届部长级会议，实质性推动中拉在基础设施、经贸投资、科技创新等领域形成系统性合作规划，助力拉美构建更统一的地区立场与合作机制。

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本次中拉峰会与卢拉到访的时间正值中美贸易战博弈加剧、特朗普政府加征关税引发全球经济动荡之际，而卢拉此行也被外界视作全球南方协同应对国际挑战、提升在全球治理中话语权的务实之举。

中国社科院拉丁美洲研究所研究员 周志伟：

美国政策波动倒逼拉美国家加速战略转向，中巴合作机制以其稳定性成为拉美应对外部不确定性的关键依托。通过“一带一路”框架下的基建联通与产能对接，中巴已形成超越双边的区域示范效应，尤其在反对美国单边主义、贸易保护主义层面，双方存在构建多边协调机制的强烈共识。

特别值得注意的是，近年来，秘鲁钱凯港、阿根廷“基塞”水电站、智利5号公路塔奇段、巴拿马阿玛多尔会展中心、巴西美丽山正负800千伏特高压直流输电等中拉在共建“一带一路”框架下合作的项目，取得了不小的成就。在本次中拉峰会期间，哥伦比亚总统佩特罗确认加入中国“一带一路”倡议。而在2024年11月，中巴两国元首在巴西总统官邸就已经共同见证签署了共建“一带一路”倡议同巴西发展战略对接合作规划。

中国现代国际关系研究院拉美研究所执行所长 孙岩峰:

作为中国在拉美“一带一路”合作的核心支点，巴西已成为基建投资、跨境投融资等领域的最大受益方。2024年习近平主席访巴期间，双方实现“一带一路”倡议与巴西发展战略的深度对接，其实反映了巴西对“一带一路”合作的高度向往。

卢拉中国行还有一个核心议题，就是与中国讨论大型铁路项目，根据巴西计划与预算部长泰贝特透露，这条横贯南美大陆，东西直接连接大西洋与太平洋，全长约5000公里的“两洋铁路”，计划将巴西与去年在秘鲁启用的钱凯港连接起来。

钱凯港是中国在秘鲁的“一带一路”重点项目，也被视为中国打通南美贸易通道的重要象征。这条大动脉将从巴西最西端的阿克里州出发，东向延伸至托坎廷斯州，并与中国正在修建的“东西一体化铁路”衔接，最终可通达位于大西洋沿岸的巴伊亚州。这项铁路工程，一旦建成，不仅对巴西内陆广大未开发地区带来深远的经济影响，更是将南美至亚洲物流时间缩短10天，直接惠及中巴矿产、农产品贸易等领域。

中国社科院拉丁美洲研究所研究员 周志伟：

巴西主导的“两洋铁路”项目已超越单纯经贸通道属性，其战略价值呈现双重突破，在物理层面构建起连接亚太市场的陆路走廊，推动南美基础设施互联互通；在地缘层面通过重塑区域经济格局，实质性可以淡化美国传统影响力，形成具有历史转折意义的地缘政治重构进程。

巴西是2025年金砖峰会轮值主席国，卢拉的到访对中巴之间在金砖机制下的合作也有着特别的含义。作为“全球南方”最具代表性的新兴组织，金砖国家在推动国际秩序变革方面发挥着重要作用。卢拉在访华前明确表示，金砖机制应成为“全球南方国家集体发声的平台”，通过建立独立的贸易结算体系、推动国际货币基金组织改革等举措，打破西方主导的治理秩序。

卢拉此次访华，不仅是一次双边关系的深化之旅，更是在全球动荡下的全新合作模式，当西方国家依旧沉迷在地缘博弈与零和游戏之中时，中巴两国用行动绘制一幅新的治理蓝图，这不是对抗性的阵营重组，而是发展中国家的破局。

中国社科院拉丁美洲研究所研究员 周志伟：

中巴合作超越双边范畴，其经贸互补模式为全球南方国家合作树立典范。这种基于优势互补的伙伴关系，正在反饥饿、气候治理、国际体系改革等全球议题上产生外溢效应，展现全球南方国家通过自主合作破解发展难题、重塑国际秩序的示范价值。

中美关系虽然趋缓但是角力仍劲，中国继续稳固与拉美和加勒比地区的合作。中国更强调支持拉美和加勒比国家扩大在全球多边舞台上的影响力。各方对于美国曾经的“门罗主义”的厌恶回忆仍在，更期待相互信任、彼此成就的外交关系。

制片人：何冀宁

编导：张萌

编辑：王津捷