10月22日，中共陕西省委宣传部、陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省财政厅副厅长、新闻发言人李明怀，陕西省财政厅经济建设处处长董延安，陕西省财政厅金融处处长董文红，陕西省财政厅政府采购管理处处长徐业文出席，围绕“深化‘三个年’活动推动高质量发展、为谱写陕西新篇争做西部示范贡献财政力量”主题，介绍有关情况。

统筹资金提效益，全力保障重大项目

李明怀介绍，省财政厅全面对标省委、省政府“高质量项目推进年”活动要求，加强财政资金资源统筹，提升财政资金使用效益，全力做好高质量项目建设资金保障。

一是强化收支管理，增强财政保障能力。1-9月陕西省一般公共预算收入2517.5亿元，可比增长2.2%。同时，争取到中央转移支付资金3306.9亿元，22个中央财政竞争性评审示范项目在陕西省先行先试。强化重点支出保障，加大政府性基金预算、国有资本经营预算资金调入一般公共预算力度，采取督导提醒、通报进度等方式，推动资金快拨快用，1-9月陕西省一般公共预算支出完成5326.3亿元，增长0.6%。收支规模均居全国第14位。

二是统筹财政资源，聚力支持高质量发展。省财政厅落实好支持科技创新发展36条财税措施，持续增加科技发展专项资金，保障秦创原和西安“双中心”建设。支持“三项改革”综合试点，支持培育科技领军企业。推广“校招共用”经费保障模式，加大高层次人才引进和培育力度。有力保障高质量项目，通过新增预算、专项资金、国资预算、发行专项债券等多种渠道，积极筹措资金，保障五条高铁顺利建设。统筹超长期国债资金111.4亿元，支持“两重”“两新”项目落地实施。用好专项债券用作项目资本金和“专项债券+市场化融资”政策，充分发挥专项债券资金的撬动作用。争取专项债券854亿元，有力保障各级项目建设资金需求。着安排省级产业类资金预算185亿元，增长35.6%，会同相关部门制定工业经济稳增长和产业高质量发展相关措施，形成支持产业发展合力。向省属国有企业注入资本金，引导其优化金融资源配置。建立健全专项资金定期评估和退出机制，将原有76个省级专项资金优化整合为68个。将重点产业链发展、工业转型升级等4项资金纳入重点绩效评价，以问绩问效推动资金效益提升。

三是加强财金联动，不断引入金融活水。修订完善引导基金实施细则，制定绩效评价管理办法，探索出台奖励让利、尽职免责等制度条款。加快与央企、头部管理机构等对接合作，通过“央企+地方基金”强强联动模式，打通上下游产业链布局，推动高质量项目落地陕西。举办陕西科创投资生态大会，成立陕西科技创新投资联。进一步完善种子、天使、创投、产业、并购全覆盖的引导基金链条，1-9月新设子基金3只，子基金新增投资项目52个、金额15.6亿元。引导基金累计设立子基金32只、参股国家级基金1只，规模376.4亿元，投资金额105.1亿元，带动其他投资561亿元，投资已覆盖我省制造业34条重点产业链中的31条。

减负赋能添活力，持续优化营商环境

李明怀介绍，省财政厅从多个维度采取务实管用的“硬举措”，坚决把服务企业、服务群众的导向树起来，助力陕西省厚植市场有效、企业有感的营商沃土。

一是扎实落实国家结构性减税降费政策，持续实施研发费用税前加计扣除、先进制造业企业增值税加计抵减、科技成果转化税收减免等政策，切实做到应减尽减、应缓尽缓、应免尽免。今年以来，在支持科技创新和制造业发展的主要政策上，减税降费及退税308.1亿元，有效减轻企业负担。年初，陕西省两项关税税率调整建议得到财政部采纳，为新能源企业发展再添政策红利。加大监管力度，坚持涉企收费事项清单管理，开展涉企行政事业性收费情况检查，规范收费行为。推进省级单位清理拖欠企业账款治理专项行动，保障按期完成清欠任务，维护企业特别是中小企业、民营企业的合法权益。

二是财政金融协同，切实激发市场活力。今年以来，持续推进政府性融资担保业务增量扩面，通过实施业务补贴、风险补偿、银担合作奖励等一揽子奖补政策，引导担保机构降低保费，扩大业务覆盖面，陕西省政府性融资担保机构新增担保业务951亿元，支小支农占比94%，平均担保费率0.8%。针对小微企业还贷续贷融资难、融资贵问题，开展省级政府性融资担保基金短期流动性支持业务，为“三农”、小微企业和个体工商户转贷142亿元，转贷时间由市场通行的平均15天压缩至5天。全省授予中小企业政府采购合同271.8亿元，占采购总额的73.8%。在“工信贷”“秦科贷”规范运行的基础上，围绕8条文化旅游重点产业链建立贷款风险补偿机制，设立“文旅贷”子项目，扩大中小微企业银行贷款风险补偿支持范围，共引导发放贷款411亿元。

三是优化政务服务，不断提升服务效能。推动政策直达快享，聚焦民营企业发展问题短板，深化开展财税政策进民企、优化营商环境、政银担企互动等七大行动加快推行“互联网+政府采购”，实现政府采购项目评审全流程线上运行。开展政府采购领域专项整治，严肃查处违法违规行为，营造公平公正政府采购营商环境。持续深化“坐窗口、走流程、跟执法”活动，邀请会计师事务所人员体验政务服务，优化服务流程，提升办事效能。

从五方面落实“高质量项目推进年”活动

陕西省财政厅经济建设处处长董延安介绍，省财政厅主要从五方面落实省委、省政府“高质量项目推进年”活动：

一是加大投入力度。今年，省财政厅通过压减非刚性、非重点支出、新增财力等多种方式，统筹整合400多亿元，占省级专项资金的近一半，用于支持科技创新、基础设施、重点产业等领域项目建设，其中工业产业类资金77.6亿元，增长90.3%;科技资金20.7亿元，增长14.8%;生态环保类资金43亿元，增长22.8%。

二是优化支出结构。调整产业基础再造、基建等专项资金支持方向，重点向技术改造、设备更新、延链补链强链、新基建等领域倾斜，有效支持引汉济渭等一批固根本稳预期利长远的重大项目建设。统筹国资预算、财政新增、专项资金、政府专项债券等多渠道资金，“一事一议”保障五条高铁等重大基础设施项目建设。

三是选好选优项目。会同主管部门积极包装项目，加强项目评审，不断提升项目质量，争取国家各类试点示范政策在陕西先行先试。2024年，陕西省成功争取到了城市更新、制造业新型技术改造等多项试点。同时，加强省级资金的投入，确保国家试点政策得到较好的资金支持。

四是拓宽资金来源。争取专项债券854亿元，支持市政和产业园区基础设施、保障性安居工程等领域项目建设;通过政府投资引导基金，和社会资本合作，围绕科技创新和重点产业链开展投资布局，累计投资105.1亿元，实现财政资金5倍放大效应。

五是强化资金管理。采取资金直达、绿色通道、预拨等方式，加快资金下达，目前中央和省级资金下达率达到92%;实时追踪项目资金流向，严防资金滞留、挪用，切实提高项目资金使用效益;严格专项债券项目合规性评审和质量把控，严防新增隐性债务搞建设，为经济高质量发展奠定坚实基础。

下一步，陕西省财政厅将在省委、省政府的坚强领导下，全力做好各项财政工作，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献财政力量。

华商报大风新闻记者 常彭朵 实习生 刘睿轩

来源：华商网-华商报