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台军要扩编到怎样的规模,应提出有力的论述。图为新兵入伍训练。(台湾《中国时报》资料照片)

据台湾《中国时报》7月1日报道,2024年开始台军执行一年期义务役制度,台北政经学院基金会董事长黄煌雄指出,预期造成三方面影响,包括直接冲击台军现行21.5万的总员额、造成人员维持经费与作业维持经费攀升、影响台军战略及兵力规划逻辑。黄煌雄说,台军一直精简的兵力目标今后势必增胖,甚至恢复到以往精进案27.5万人,但台当局防务部门却不谈兵力目标,也不宣布,着实令人不解。

台北政经学院基金会近日发布“2024防务评估报告”,董事长黄煌雄、前台军“参谋总长”李喜明担任执行长。这是民间智库首度提出役期延长1年的影响报告。

该报告指出,1年期义务役制度直接冲击台军现行21.5万的总员额;台防务部门现有军事人员的编制员额18.8万人。根据台防务部门2023年预算书计算,年度预算员额现约17.1万人,编制员额与预算员额之间约有1.67万人的差距,恐无法容纳5万多名的义务役役男,恐需扩增台军现有21.5万的总员额。

此外,第二个冲击是造成人员维持经费与作业维持经费攀升,排挤军事投资经费。2023年人员维持经费为1786亿(新台币,下同),2029年以后可能要额外增加168亿元,如再加上台防务部门承诺的相关训练项目,包括每人实弹射击800发、使用仿真器及新型武器操作(如红隼火箭弹、刺针导弹、标枪导弹及无人机等),若防务预算规模无法扩增,将进一步排挤军事投资经费,陷入军事投资与特别预算纠结的恶性循环。

该报告指出,1年役期将影响台军战略及兵力规划逻辑,军事战略与兵力规划,是依据敌情威胁、防务资源与未来战争型态等因素订定,由于施行1年义务役,现行以志愿役为主的兵力结构及规模亦将随之扩大,此种人力资源的变化,除造成财力资源的重分配之外,亦将影响军事战略与兵力结构的设计程序,台军必须审慎思考调整因应。

此外,尽管民进党当局信誓旦旦宣称1年期义务役只分发守备旅,不会上战场,但该报告认为,台军主战部队恐回到志愿役与义务役人员混编状况。因为志愿役缺员问题严重,因此未来极可能发生1年期义务役人员,将大量分发至主战部队,以补足作战单位缺额。【来源:华夏经纬网】

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