中菲两国在这个月初展开双边磋商会议之时，签署了一份《关于完善中菲海上沟通机制安排》的协议书。其中就详细记录了解决南海问题的三个沟通渠道。

（中国海警在黄岩岛附近维权执法）

第一、中菲两国的海岸警卫队将可以互相沟通，条件是只要两国海警之间互相达成谅解备忘录，该沟通渠道即可成立。

第二、中菲两国的外交部部长、副部长，或其指定代表将可以就南海问题进行直接沟通。

第三、也是最高级别的一级，中菲两国的领导人可以指定代表就南海问题进行沟通。

但就此协议，当中方在近日被外媒问到“是否会与菲律宾建立元首级别的沟通方式时”，中方却给出了否定的答案。只是语焉不详的向外媒答道：“愿与菲方进一步加强外交、海警间的沟通对话”。但有关是否会与菲方建立元首级别的沟通，中方在回复中并未提及。

也就是说最高级别的那一级沟通渠道，中方暂时并没有计划向菲政府启用。

（菲律宾前总统杜特尔特）

事实上，中国与菲律宾此前还是有就南海问题建立过元首级别的沟通的。比如杜特尔特就曾亲口承认过与中国领导人就南海问题曾达成过一份“君子协议”。

但目前南海局势明显要比老杜在任时要紧张的多，中方却明显刻意回避了与马科斯建立元首级沟通，理由当然也很简单。

要知道，两国建立元首级别的沟通也就意味着，双方已认定问题对双边的关系产生了重大影响，需要通过最高层决策对话才能解决。这种级别的沟通能够为两国提供最终的，且具有权威性的决策，帮助两国减少冗长的谈判和协调过程，直接达成决定或共识。

但在元首进行直接沟通之前，两国的外交部门必须就相关问题提前达成共识。因为元首级别的沟通，往往是初步外交工作有了一定基础之后的高级阶段。两国需要相互认可对方的重要性和解决问题的诚意，才能通过最直接的元首沟通有效解决问题。

且还有一点值得注意的是，展开沟通的前提，是两国必须遵循平等且互相尊重的原则，确保没有外部势力干预，才能正式开始沟通。

但显然菲方还没有具备这些前提条件。

（菲律宾总统马科斯）

首先，目前菲律宾境内仍然部署有美国的中程导弹系统，且前段时间菲方还与日本达成了一系列的军事协议。

这也就说明在南海问题上，菲律宾政府仍旧没有放弃，想要通过阵营对抗来迫使中方在南海问题上让步的想法。这种做法也违背了两国开展沟通的前提条件，“没有外部势力干预”，所以中方无法与菲方就南海问题进行更高级别的磋商。

其次，菲方也从未正视且尊重过中方在南海上的立场。

其在与中方展开双边磋商会议之前，还无视中方的警告，在侵犯中国领土主权的前提下向联合国发出了延伸大陆架的申请，试图将南海争议国际化，以获取更多国际社会的关注和可能的支持。

这也说明在有关南海共识上，中菲两国仍旧有所分歧，且菲方也并未端正尊重中方的态度，所以中方也无法与其建立更深一步的沟通。

再者，此前中方领导人曾与菲律宾前总统杜特尔特，就南海问题达成过一份“君子协议”，但是后续这份协议却被马科斯政府单方面“撕毁”了。

包括后续中方再与菲方达成的南海“新协议”也被马科斯政府单方面毁约，如今菲律宾政府已经在中方这里失去了信用。

（中方已经就菲律宾的违法坐滩军舰，颁布了一份《菲律宾坐滩军舰污染仁爱礁环境的检测报告》）

而在国际关系中，国家信用是极其重要的，马科斯政府的做法就会让中方无法与其建立互信，从而重新评估与菲律宾的关系，对菲律宾采取更为谨慎或保留的态度，进而也就不愿出面与其有更多深层次的沟通。

总之，目前中菲之间的关系一步步走向如今尴尬的境地，全都归咎于马科斯政府的一意孤行。当下，中方也一步步收紧了对南海的管制，此前颁布的《菲律宾坐滩军舰污染仁爱礁环境的检测报告》，也为中方对菲律宾坐滩军舰采取“清理”措施提供了合法性，接下来只会动用更加严厉的手段解决南海问题，与菲方政府已是“话不投机半句多”了。


                                        
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