金砖峰会将在巴西举办,而时间定在了7月6号到7号,在会议前夕,普京宣布将不会亲自前往巴西。
根据塔斯社的消息,俄罗斯总统的助手乌沙科夫已经确认,普京将改成线上方式参加,到时候俄罗斯外长拉夫罗夫会带队代表俄罗斯出席这次峰会。
其实俄罗斯这次已经说得很直接了:普京不去巴西,主要就是因为巴西方面的态度没让他放心。
几乎同时中方面也低调公布,派遣高级官员参会,五个创始成员国中,两位关键领导人“缺席”,让原本就笼罩在地缘政治阴影下的峰会平添变数。
巴西作为本届峰会的东道主,一时间被推到了舆论的风口浪尖。普京为啥“不敢”来?巴西到底怕了谁?金砖国家内部的信任,是否已经裂痕难掩?
真正让莫斯科做出“不去”决定的,还是因为那张印着国际刑事法院(ICC)抬头的“红头文件”逮捕令。
2023年3月,国际刑事法院以“非法将乌克兰儿童强制转移至俄罗斯”为由,正式对普京发出逮捕令。
说白了这是在指控战争罪,虽然俄罗斯早在2016年就退出了ICC,但巴西仍然是其成员国之一,这就意味着:一旦普京踏足巴西领土,理论上,巴西政府就有义务将其逮捕,并移交至荷兰海牙。
当然现实远比法律条文复杂。没有哪个国家会真的对另一个核大国的总统下手,但国际规则的模糊地带,恰恰最让人胆寒。正是这种“不确定性”,才让克里姆林宫最终选择止步不前。
值得一提的是ICC并不是一个“全员同意”的机构。美国、中国、印度、俄罗斯都不在其成员之列。可即便如此,它对一些成员国的制约能力仍旧存在。
在菲律宾前总统杜特尔特被移送海牙受审之后,“逮捕令”不再是纸老虎。这是一个现实存在的风险,哪怕只有千分之一的可能,普京也不可能拿自己去试。
自从俄乌冲突爆发,普京的外访明显变少。每一次出国,都是外交、军事和法律团队数轮评估后的“特许行动”。
他最近几次出访,包括中国、朝鲜和蒙古,都有一个共同点:这些国家要么不是ICC成员,要么在政治上对俄罗斯极其友好,能提供绝对安全保障。
蒙古国是个典型例子。虽然也是ICC的成员国,但去年普京仍然亲访。为什么?一方面,蒙古高度依赖俄罗斯能源,不太可能冒险执行逮捕令;
另一方面双方在“西伯利亚二号”天然气管道项目上有密切合作,普京必须亲自出马。再加上蒙古与俄罗斯接壤,一旦局势有变,普京能迅速回国撤离。这一切构成了“可控风险”。
但巴西就不同了。两国距离遥远文化差异大,国内政治复杂,左翼总统卢拉即使再支持俄方,也无法抵抗国内司法系统的独立判断。
一旦出了事,俄罗斯很难在短时间内控制局面,说到底距离就是安全的放大器,地理不信任感让这场“线下之旅”最终搁浅。
巴西不是第一个让普京感到“为难”的金砖国家。2023年在南非召开的金砖峰会,原本普京也打算亲赴现场。
南非总统拉马福萨一度表示欢迎,可反对派政党随即发起激烈反对,甚至威胁起诉政府“包庇战争罪犯”。结果就是,普京最终取消访问,改为线上与会。
这给了俄罗斯一个清晰的信号:即使是“盟友”,也很难在ICC压力面前毫无顾虑。
巴西政府对此心知肚明。总统卢拉尽管在多个场合表达对普京的欢迎态度,甚至一度提出为与会领导人设置“法律豁免权”,但最后还是没能将这承诺落到纸面上。
司法机构的独立性,加上ICC条约的法律效力,让任何“私下承诺”都显得苍白无力。于是俄方识趣地做出调整,也不为难巴西,这是现实选择,更是一种外交体面的保留。
原始五国,缺席两位领导人,这次峰会的“成色”自然大打折扣。中方的缺席理由是“外交安排调整”,但在国际政治分析师看来,背后的意义远不止日程冲突那么简单。
中俄同步“低调”处理此次巴西峰会,可能也在传递一种对东道主缺乏信心的信号。
更重要的是这暴露了金砖国家内部的现实矛盾。虽说“去美元化”、“多极化”是大家共同的口号,但在对待ICC、对待俄罗斯问题上,各国立场大相径庭。
印度一直试图在美俄之间保持战略平衡;南非已多次因ICC问题陷入内斗;而巴西这次的“尴尬局面”,更是将金砖成员之间的信任缺口摊开在阳光下。
从地缘视角来看,普京不去巴西,是一次精准避险;从制度角度看,巴西的“态度模糊”反而成了一种真实写照。
这次事件不仅反映了ICC在全球治理中依然有一席之地,也提醒所有参与国际合作的国家:法治和政治之间的缝隙,正在逐渐扩大。
而对金砖国家而言,这一事件的警示意义更为深远。如果连峰会都无法保障各方安全,如果领导人都要“躲着”开会,那金砖还能承担全球南方的期待吗?
如果金砖国家之间无法达成最低限度的信任,所谓的“合作抗衡西方”,不过是海市蜃楼。
普京不去,金砖少两角,这并不只是个会务安排问题。它反映的是,国际秩序正在剧烈动荡之中,旧有联盟在寻求调整,但新机制却面临太多障碍。
从巴西的角度看,它的做法未必是“反俄”,更多是一种政治现实下的自我保护,谁都不愿做下一个“菲律宾”。
从俄罗斯的立场看,主动缺席或许更体面、更务实,避免风险同时也传递信号:金砖机制如果不能解决安全保障问题,未来可能会失去关键成员的信任。
而对整个金砖组织来说,如何在法律、安全、地缘之间找到平衡点,或许才是接下来最难的议题。
毕竟合作不光是谈经贸、搞金融联盟,更是要让各国领导人有信心坐在同一张桌子上,而不是隔着屏幕、看着对方“云端发言”。
在这个充满变数的时代,连一次峰会的出席名单都成为国际关系的缩影。金砖国家若想走得更远,就必须直面这个尴尬的现实:信任、规则、安全,这些不能靠“默契”维持,而要靠制度保障、清晰承诺。
普京不来,不代表金砖散了。但这场风波已经敲响警钟,想做真正的大事,先解决能不能“安全见面”的问题。
而这,恐怕是金砖国家未来几年最重要的考题。
友情提示
本站部分转载文章,皆来自互联网,仅供参考及分享,并不用于任何商业用途;版权归原作者所有,如涉及作品内容、版权和其他问题,请与本网联系,我们将在第一时间删除内容!
联系邮箱:1042463605@qq.com