7月31日,美国总统唐纳德·特朗普签署行政命令,公布了最新一轮全球关税调整措施,涵盖超过80个国家与地区。尤其引人注目的是,亚太地区在此次关税清单中成为焦点,其中既有“惩罚性加征”的对象,也有“外交成果换关税”的受益者。整体来看,此次调整不仅反映了美国对亚洲供应链的战略重塑,也折射出特朗普政府将经济政策工具化、服务于地缘政治的倾向。
泰国、柬埔寨:边境停火换来“关税减刑”
根据白宫公布的《附录一:国家与地区关税调整表》,泰国与柬埔寨的对美出口商品关税均被确定为19%,远低于原本可能面临的36%高位。此前,特朗普在7月中旬威胁,若两国不立即停止边境冲突,美国将中止一切贸易安排。
在马来西亚的居中斡旋下,泰国与柬埔寨领导人本周达成停火协议,结束了自2011年以来最严重的军事对峙,冲突已造成超过40人死亡。尽管停火协议在执行过程中仍出现摩擦,例如泰国指责柬军“无端开火”,但美方认为外交进展已足以证明“合作意愿”,从而调整关税政策。

泰国财政部长披猜·春哈瓦吉拉此前预期,美国将给予类似菲律宾与印尼的税率(约20%),最终结果与其判断基本一致。为争取更优待遇,泰方还承诺开放90%的对美商品市场,并在三年内将460亿美元的对美贸易顺差削减70%,同时严打“第三国转口”行为。
马来西亚、印尼、菲律宾:区域中位税率,政治回报明显
在新一轮关税调整中,马来西亚也被列入19%税率,与印尼、菲律宾持平。这一待遇被外界解读为对其在调停泰柬冲突中发挥积极作用的政治回报。长期以来,马来西亚虽并非美国最大贸易伙伴,但在区域多边事务中的稳定角色愈发受到美方重视。
印尼与菲律宾此前已分别确认征收19%关税。虽然这一税率相较于传统最惠国待遇略高,但仍明显低于如印度(25%)、老挝(40%)、缅甸(40%)等被视为“高风险”国家所承受的水平,表明美方正根据政治表现、产业透明度及贸易顺差等多重标准,实施差别化待遇。
印度、老挝、缅甸:重税加身,政治摩擦未解
与上述“谈判有果”的国家形成鲜明对比的是印度。在美方7月30日的公告中,特朗普政府决定对印度出口商品加征25%关税,理由是其持续进口俄罗斯石油与武器、与伊朗保持战略合作,且未在关键领域对美国开放市场。

除印度外,老挝与缅甸也成为被加征最高税率的国家之一,分别高达40%。缅甸因国内军政局势持续动荡、人权记录恶化以及对中国军事物资的依赖,被美国列入“最高风险”范畴。
东亚经济体:韩国、台湾维持中档,日中处于观察期
在东亚部分,美国对韩国出口商品征收15%关税,属于中等水准。据悉,韩美已就该税率达成协议,同时回避了更严厉的技术出口限制。台湾则被设定为20%,略高于韩国。
日本被列入15%税率国家名单,虽未透露具体磋商过程,但观察人士指出,日本在关键技术领域对美保持协调,成功避免了进一步加税。
中国大陆未在此次新公布名单中出现,可能表明中美仍处于后续谈判期。不过,结合此前美方对中国产电动车、石墨材料及AI芯片出口采取的系统性限制措施,中国仍是美贸易战的核心对象之一。
亚洲国家/地区对美关税概览(节选)
国家/地区 | 关税调整率 |
泰国 | 19% |
柬埔寨 | 19% |
马来西亚 | 19% |
印度 | 25% |
印尼 | 19% |
菲律宾 | 19% |
韩国 | 15% |
台湾 | 20% |
日本 | 15% |
老挝 | 40% |
缅甸(缅) | 40% |
越南 | 20% |
斯里兰卡 | 20% |
孟加拉国 | 20% |
巴基斯坦 | 19% |
阿富汗 | 15% |
差异化亚洲战略背后的关税杠杆
从整体政策结构来看,美国对亚洲国家的关税调整正逐步呈现“政治化、地缘化、差异化”的特征。一方面,美国以关税为谈判筹码,迫使部分国家让步;另一方面,对态度“友好”的国家/地区提供中间税率以维护区域稳定。
特朗普在本轮调整中设定的“全球最低税率”也从原先传闻的15%下降至10%,表明其在强硬姿态背后仍保留谈判余地。对于亚太国家而言,美国市场仍是关键出口阵地,关税松紧不仅直接影响其宏观经济走势,更关乎其在中美竞争格局中的定位与选边。
未来几个月,亚洲国家在地缘、产业政策上的表态与动作,或将成为决定其对美税率走向的关键变量。
《附录一:国家与地区关税调整表》
地区 | 国家 / 地区名称 | 调整后关税税率 |
非洲 | 阿尔及利亚 Algeria | 30% |
安哥拉 Angola | 15% | |
博茨瓦纳 Botswana | 15% | |
喀麦隆 Cameroon | 15% | |
乍得 Chad | 15% | |
科特迪瓦 Côte d'Ivoire | 15% | |
刚果(金)Democratic Republic of the Congo | 15% | |
赤道几内亚 Equatorial Guinea | 15% | |
加纳 Ghana | 15% | |
利比亚 Libya | 30% | |
马达加斯加 Madagascar | 15% | |
马拉维 Malawi | 15% | |
毛里求斯 Mauritius | 15% | |
莫桑比克 Mozambique | 15% | |
纳米比亚 Namibia | 15% | |
尼日利亚 Nigeria | 15% | |
南非 South Africa | 30% | |
乌干达 Uganda | 15% | |
赞比亚 Zambia | 15% | |
津巴布韦 Zimbabwe | 15% | |
莱索托 Lesotho | 15% | |
亚洲 | 阿富汗 Afghanistan | 15% |
孟加拉国 Bangladesh | 20% | |
文莱 Brunei | 25% | |
柬埔寨 Cambodia | 19% | |
印度 India | 25% | |
印度尼西亚 Indonesia | 19% | |
伊拉克 Iraq | 35% | |
以色列 Israel | 15% | |
日本 Japan | 15% | |
约旦 Jordan | 15% | |
哈萨克斯坦 Kazakhstan | 25% | |
老挝 Laos | 40% | |
马来西亚 Malaysia | 19% | |
缅甸 Myanmar (Burma) | 40% | |
巴基斯坦 Pakistan | 19% | |
菲律宾 Philippines | 19% | |
韩国 South Korea | 15% | |
斯里兰卡 Sri Lanka | 20% | |
叙利亚 Syria | 41% | |
台湾 Taiwan | 20% | |
泰国 Thailand | 19% | |
越南 Vietnam | 20% | |
欧洲 | 波黑 Bosnia and Herzegovina | 30% |
冰岛 Iceland | 15% | |
列支敦士登 Liechtenstein | 15% | |
摩尔多瓦 Moldova | 25% | |
北马其顿 North Macedonia | 15% | |
挪威 Norway | 15% | |
塞尔维亚 Serbia | 35% | |
瑞士 Switzerland | 39% | |
土耳其 Turkey | 15% | |
英国 United Kingdom | 10% | |
欧盟 European Union | 特殊计算机制 | |
美洲 | 玻利维亚 Bolivia | 15% |
巴西 Brazil | 10% | |
哥斯达黎加 Costa Rica | 15% | |
厄瓜多尔 Ecuador | 15% | |
福克兰群岛 Falkland Islands | 10% | |
圭亚那 Guyana | 15% | |
尼加拉瓜 Nicaragua | 18% | |
特立尼达和多巴哥 Trinidad and Tobago | 15% | |
委内瑞拉 Venezuela | 15% | |
大洋洲 | 斐济 Fiji | 15% |
瑙鲁 Nauru | 15% | |
新西兰 New Zealand | 15% | |
巴布亚新几内亚 Papua New Guinea | 15% | |
瓦努阿图 Vanuatu | 15% |
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