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菲律宾为何突然对中国放低姿态
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现在突然对中国放低姿态,其实是一种暂时的策略性的调整。5月26号,第四十六届东盟峰会在马来西亚吉隆坡拉开了帷幕。据《联合早报》5月27号报道,就在峰会召开前夕的5月25号,菲律宾外交部长马纳罗公开表示愿意与中国达成额外协议以维护南海和平,也愿与中国谈南海行为准则。
菲律宾总统小马科斯也呼吁加快制定具有法律约束力的南海行为准则。菲方这一次对中国的些许变化引起了人们的高度关注——这是菲律宾放低姿态、从对抗的道路上后退、准备与中国缓和对立关系吗?做出这样的判断恐怕现在还为时过早了,菲律宾更多的应该是一种策略性的调整而已。
菲律宾现在略有放低姿态应该与下面几个背景有关:其一是他国内的中期选举不利。在2025年中期选举当中,执政党在国会的席位大幅减少,民众对于“以主权换选票”的策略表示了强烈不满。同时美国以单边关税施压,要求菲律宾在南海问题上选边站队,导致其新能源产业等关键领域面临了数百亿美元的损失。其国内舆论批评小马科斯为地缘政治牺牲经济利益,稻米价格飙升、贫困率超30%等民生问题加剧了社会不满。在国内政治上遭受到的挫折迫使小马科斯调整外交策略以缓解国内政治压力。
其二,其高度依赖的美国明确表示将不再过多地关注地区事务。5月24号,美国副总统万斯在美国海军学院毕业典礼上表示“美国主导的时代已经结束了”,接着在25号特朗普在西点军校进一步表示“美国不再介入任何与美国无关的战事,要更关注美国本土的安全”。显然小马科斯听到了这些话的话外之音——美国不会为了菲律宾而冲锋陷阵。没有美国的直接支持,菲律宾就是以鸡蛋碰石头,一旦中国不再克制,菲律宾必将会被碰得头破血流。
其三,在五六天之前,中国对菲律宾为南海群岛的指挥中心——中业岛及其附近的铁峙礁展开了强烈的管控,展现了攻其要害的决心和意志。继续与中国对抗必将面临更大的损失。而此间召开的中国-东盟海河峰会,菲律宾也很孤立,连南海议题都没有被提起,更没有一个国家表示支持菲律宾对抗中国,菲律宾形单影只。因此菲律宾的这一转折是在政治、外交、军事三重压力下的策略性运用而已,是为了取得一个缓冲期缓解自身的压力而已,并不代表菲方已经彻底回心转意、改邪归正。
小马科斯历来有两面派的做法。据《菲律宾马尼拉时报》和《马尼拉标准报》于5月26号的报道,菲律宾发言人特立尼达海军少将在接受采访时声称,北约已经宣布在近期派遣一支特遣舰队前来印太“支持菲律宾”。这支北约海军舰队的组成来自美国、英国、西班牙、挪威和加拿大等5个国家的军舰,由英国的威尔斯亲王号航母指挥。目前英国航母战斗群已经出发了。按照这个海军少将的说法,好像这一支北约特遣舰队是专门“应菲律宾的要求”来印太对中国展示武力似的。
菲律宾妄图一边求合作、一边搞对抗,充分暴露了菲律宾的外交投机本质。小马科斯政府是不可能轻易改弦更张的,也不会轻易改变背信弃义、出尔反尔、自食其言的一贯作风的。对他的任何貌似缓和的信号都不能给予轻信,对他只能是——要谈那就不妨谈,不谈那就继续对抗,走着瞧。
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