前言

特朗普高调宣布与三个中国邻国达成贸易协议，外界原本以为这不过是美国“关税大棒”下的吹嘘，直到日本的名字出现在名单上。这个近段时间以“对美硬刚”姿态的国家，最终在15%的关税和5500亿美元投资面前低头，而菲律宾和印尼的让步反而成了陪衬。

有了这三个国家的让步，特朗普随即在媒体前对中国释放信号，一边强调“多国邀请访问”，一边暗示可能访华。

这种看似矛盾的姿态，究竟是美国贸易战的阶段性胜利，还是更深的焦虑？

日本还是撑不住了，其他两国纷纷跟上

日前，特朗普的社交媒体账号连续发布三条协议动态，将菲律宾、印尼和日本推向贸易谈判的前沿。

7月20日至23日这72小时，堪称当代国际贸易史上最密集的高压谈判案例。菲律宾总统马科斯的专机在特朗普宣布加征20%钢铝关税后紧急赴美，这场被马尼拉媒体称为"拯救出口的闪电行动"，最终换来的是19%关税的优惠价，以及对美出口零关税协议。

看似1%的让步背后，是菲律宾对美出口商品被锁定在农产品等低附加值领域。

同步进行的印尼谈判更像场不对等交易。印尼不仅接受了19%的关税门槛，还被迫签下50架波音787的采购合同，这个数量相当于印尼航空未来五年全部机队更新需求。

更耐人寻味的是农产品，根据双方签署的协议，印尼每年必须进口至少200万吨美国大豆，这个数字恰好填补了中国停止采购美豆后的市场缺口。

这种附加条件显然是为了缓解美国制造业和农业的出口压力，但印尼国内舆论是否会接受这种“不平等条约”仍是未知数。

相较来说，日本的妥协似乎更在意料之中，毕竟是美国的老牌盟友了。日本经济产业省官员还在向媒体强调"25%关税将摧毁日美汽车供应链"，没两天后石破茂内阁却突然接受了15%的方案。这个看似胜利的"降价"，实则以5500亿美元直接投资为代价，相当于日本外汇储备的12%。

而且美国要求，这笔资金必须通过日本养老金投资基金(GPIF)渠道进入美国基建债券市场，本质上是用日本国民养老钱为特朗普的"万亿基建计划"填坑。

明明此前对美的态度如此强硬，最后日本为何成为三个国家中最令人意外的妥协？表面看是关税从25%降至15%的“优惠”，但核心原因在于石破茂政府的执政危机。近期日本参议院选举中，执政联盟遭遇重挫，民众对经济疲软的不满直接转化为对领导层的质疑。

特朗普团队敏锐抓住这一时机，将贸易谈判与日本国内政治捆绑，迫使石破茂在保住相位与维护经济利益之间选择了前者。

并且日本对美国的战略依赖远超菲、印尼两国。从军事基地到技术合作，日本难以承受与美国全面对抗的后果。而5500亿美元的投资表面上创造“数十万就业”，实质是日本资本对美国市场的又一次输血。这种“经济赎金”模式，或许会成为特朗普未来与其他盟友谈判的模板。

有了三国的协议，特朗普的对华摊牌

协议签署后，特朗普在白宫采访中抛出两条信息，一是强调“多国邀请访问”，二是透露“可能不久后访华”。这种看似矛盾的表述，实则是典型特朗普式谈判策略，通过抬高自身姿态，为后续谈判争取筹码。

美媒普遍认为，访华计划早已确定，但特朗普需要营造中国并非唯一选项的假象，以掩盖美国在贸易战中的实际困境。

值得注意的是，中美第三轮谈判即将展开，美国财长贝森特已放风要讨论“中国购买俄油、伊油”问题。然而，中国手握稀土等反制手段，且持续抛售美债的动作，让美国的施压空间越来越小。特朗普此时高调展示与邻国的协议，更像是一种虚张声势。

美方释放的第三轮谈判议题，恰恰暴露了美国战略能源署(EIA)的最新焦虑，中国通过人民币结算的伊朗原油进口量已突破百万桶。这些交易全部通过昆仑银行绕开SWIFT系统完成，使得美元石油霸权出现实质性分流。

菲律宾、印尼、日本的接连妥协，短期内可能鼓舞特朗普继续推行“分而治之”的贸易策略。但长期来看，这种依赖高压和短期利益交换的协议缺乏稳定性。以菲律宾为例，马科斯回国后如何向民众解释“19%关税换零关税”的亏本买卖？印尼的波音飞机采购是否会挤占本国航空业发展空间？这些问题都可能在未来引发反噬。

对中国而言，周边国家的转向固然需要警惕，但更应关注其背后的问题，比如经济脆弱性和安全依赖。东南亚国家在产业链上与中国深度绑定，日本则面临选边站的长期困境。中国若能通过区域合作（如RCEP）提供更稳定的替代方案，这些协议的象征意义将远大于实际影响。

更本质的区别在于，中国始终掌握着"非对称反击"的能力。当美国用关税大棒敲打制造业时，中国可以精准打击农产品选区；当特朗普炫耀股市新高时，中国持有的美企债券足以引发局部流动性危机。这种"你打你的，我打我的"战略定力，恰恰是菲律宾等国最缺乏的核心竞争力。

24小时内签下三国协议，特朗普看似赢了面子，但里子的问题才刚刚浮现。美国财政赤字因关税战飙升，中国抛售美债的动作未见放缓，而盟友的妥协多数是权宜之计。当美国优先变成盟友割肉，如此模式下，美国贸易关税的可持续性值得怀疑。

参考资料：特朗普：美国已与日本达成贸易协议

2025-07-23 08:07·广州日报