在百日内访华的幻想破灭后,特朗普的首访选择了中东地区,而在结束中东之行时,他再度被记者问到了中美关系,他给出的回答是“中美关系很重要,如果能收到中方的访问邀请,他愿意访问中国”。
不过就在他等了4天后,其所希望的邀请,中方并没有给。随即美国选择出手,计划对华商品再次加征高额关税。
根据《日经亚洲》5月20日报道,美国贸易代表办公室举行了一场公开听证会,主要讨论2项内容:一个是对港口起重机征收100%的关税,二是对集装箱、底盘及底盘零部件等装卸设备,征收20%到100%的关税。
美国总统特朗普
不过在这场听证会上,讨论的两项内容遭到了美国港口业的强烈反对。美国港务局协会主席戴维斯表示,虽然该计划的目标是推动港口起重机的本土化生产,但美国政府应该首先通过税收政策减免来推动国内相关产业的发展,而不是对中国相关产品加征高额关税,因为美国港口业和运输业会变相地承担这些额外的关税成本。
美国业界的反对,目前遭到了美国多部门组成的政府小组的驳回。美国政府要求相关企业和行业将重心放在采取的措施上,而不是是否对中国相关产品加征关税。这说明美国政府内部已经作出决定,这场听证会只不过是走个过场。
近段时间以来,美国一直在想方设法的打压中国在海外的港口业务。4月17日,美国贸易办公室官方就发布公报,称对停靠美国港口的中国制造的船舶或者所有权归中国的船舶征收费用。从今年10月开始,向中方船只征收每吨50美元标准的费用,并且在未来3年里,每年以30美元递增,一直到2028年每吨征收140美元的费用。
这次美国对中国港口设备征收高额关税,从某种重要意义上来说,和对中国商用船只征收额外费用、以及收购长和控制的港口业务,本质上是一体的,其核心目的并不是推动美国相关产业的向前发展,而是想要遏制中国造船、航运以及配套产业的发展。
一方面是因为中国的造船业已经接近全球市场份额的70%,而海运量也占到全世界的30%,加上中企手中控制的海外港口数量已超过西方国家,并在全球海运市场拥有着巨大的影响力。这也意味着全球海上贸易都将受到中方深远的影响,这是美国无法接受的。因为美国全球霸权的一个支柱,就是掌控全球航运。
但美国的做法无疑是错误的,因为美国相关产业落后的责任,并不在中国身上。
此前,外交部发言人林剑就说得很清楚,中国造船业发展是企业技术创新和参与市场竞争的结果,中国相关产业的发展保证了全球供应链稳定运转。美国造船业衰弱是因为过度保护,导致自身失去竞争力,美方针对中国造船业的做法,无法让美国造船业重新崛起,也不得人心。
不过话又说回来,特朗普对中国港口起重机等产品加征高额关税,最受伤害的还是美国自己。因为除了中国企业外,全球能够提供重型港口起重机的还有3家,分别是日本三井、欧洲的科尼和利勃海尔。但这三家公司的港口起重机产量,根本满足不了快速增长的全球市场需求。这也是美国港务局协会对此表示反对的原因所在,因为特朗普政府加征关税,最先受损的将会是他们。
更要命的是,对中国重型起重机100%的关税是在现有的关税上进行叠加,如果90天内中美两国没能就关税问题达成一致,所谓“对等关税”重新生效,美国港口进口重型起重机的关税将会进一步暴涨。这会对美国港口的货运能力以及相关就业造成巨大冲击。
这已经导致美国政府的初衷和结果背道而驰。特朗普政府想法是通过加征中国起重机关税,推动美国本土化生产,但美国国内短期内造不出重型起重机,其他国家产量又不够。最后的结果只会是,美国港口企业只能顶着高额关税成本,继续从中国进口起重机,从而增加港口运营成本,进一步导致美国港口相关产业快速萎缩,可谓搬起石头砸自己的脚。
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