林铎 中国国际问题研究院亚太研究所助理研究员
2024年是中国与澳大利亚建立全面战略伙伴关系10周年。值此特殊历史时刻,中共中央政治局委员、外交部长王毅时隔7年再次访澳,与澳总理阿尔巴尼斯举行会谈,并同澳政府官员、工商和战略等各界人士深入交流。此访对维护亚太地区和平稳定与发展繁荣有重要意义。
在3月20日举行的第七轮中澳外交与战略对话上,王毅谈及的中澳关系发展的四条经验,为准确把握中澳关系的过往起伏和未来走向提供了四个视角:
最根本的是坚持相互尊重。相互尊重浇筑了中澳关系根基,半个多世纪前,澳方作出同中国建交的正确决定,此后双边关系保持高速发展,经贸、人文、教育纽带日益紧密,一度开创了发达国家与发展中国家、东西方文明间交往的佳话。澳大利亚虽为西方发达国家,但中澳之间不存在历史积怨,没有根本利害冲突,相互尊重让双方成为互补互惠互利的合作伙伴,成熟稳定的关系为两国人民带来了切实利益。
最关键的是坚持求同存异。求同存异是中澳关系行稳致远的关键原则,中澳两国有着不同的历史文化、政治制度和国情现实,分歧难以避免,但两国共同利益远大于分歧,也是不争的事实。中方一直强调正视分歧,主动管控和超越分歧;阿尔巴尼斯和黄英贤也多次表态,不应让差异和分歧定义双边关系,这是对中方的积极回应。中澳都多次提及要建立“更加成熟稳定的双边关系”,求同存异正是外交关系成熟性的核心要义,为国之交往注入更多确定性和可预测性。
最重要的是坚持互利共赢。互利共赢是中澳关系持续发展的动力来源,让两国民众切身感受到共同利益,是双边纽带更加紧密的保障。自中澳建交以来,务实合作一直驱动双边关系快速发展。中国已经连续15年成为澳大利亚第一大贸易伙伴,双方在贸易结构上有高度互补性。近年来,中澳关于煤炭、木材、牛肉、大麦等产品的贸易障碍逐步解除。
日前,澳大利亚政府取消对中国风塔的反倾销措施,标志中澳在妥善处置贸易分歧方面再次取得新进展。与中国外长访澳同步,澳大利亚联邦警察局长柯肖率领高级别代表团访华,同中方就打击毒品犯罪和跨国犯罪达成重要协议。在互利共赢原则指导下,中澳在人文交流、科技、警务等领域的合作不断增长,双边关系回暖是一步一个脚印的,既有政府各层级的政策疏导,也依靠社会各行业从中发力。如果双方能保持这一良好势头,中澳关系稳定将更有保障。
最宝贵的是坚持独立自主。独立自主是中澳交往的宝贵精神,美澳同盟是二战后澳大利亚外交政策的基石,但这并不影响、也不应妨碍澳大利亚和其他国家进行友好交往。中澳关系有自身独特的历史逻辑和发展规律,不应笼罩在中美关系之下。中国和澳大利亚应携手为亚太地区的和平与稳定作贡献。在美国奉行对华打压的大背景下,作为南太地区大国,澳大利亚应当成为地区发展的守护者,而不是和平稳定的破坏者,更不应扮演美国在“印太战略”框架下为澳打造的“跟班”角色。中澳双边关系不能成为“隐形的中美澳三边关系”。
事实上,正是在澳前政府的错误对华认知下,澳大利亚紧随美国对华政策,在经贸、政治、疫情、科技合作、人文交流和涉华舆论方面亦步亦趋,导致中澳关系迅速恶化。在工党政府执政后,中澳关系实现历史上第二次重要转变,应当珍视来之不易的成果。澳大利亚应独立而成熟地处理对华关系,理性看待“去风险化”“降低供应链依赖”等喧嚣中的排华色彩,谨慎考虑“奥库斯”等具有明显地缘政治目的的防务“合作”,共同防范亚太地区新一轮“军备竞赛”,避免落入美国对华打压的战略陷阱。
王毅指出,中澳关系既然已走上改善的轨道,就应大踏步向前迈进。黄英贤也指出,中澳关系稳定不是凭空实现的,需要双方的主动作为和持续努力。期待在全面战略伙伴关系的下一个十年,中澳在独立自主的基础上,将秉承相互尊重、求同存异的精神,共同做大利益蛋糕,持续为亚太地区繁荣发展注入新活力。
编审:唐华 蒋新宇 张艳玲
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