张晓鹏 青岛报道
今年6月是第23个全国“安全生产月”，主题为“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”。13日，青岛市应急管理局召开发布会通报称，青岛目前已初步建成城市安全风险综合监测预警平台，接入前端感知设备1.66万台。平台自去年11月试运行以来，已有效监测预警5644起，消除了群众身边的隐患。
实施“4+2”安全促进计划
发布会上，市应急管理局党委书记、局长冯伟介绍，在以往工作基础上，今年该局创新实施“4+2”安全促进计划，具体就是四个文化载体+2个全年活动。
四个文化载体分别是：
一个“主题日”。将于6月16日（本周日）在青岛市邮轮母港，举办全市“安全宣传咨询日”活动，现场将设置安全咨询、器材展示、逃生演练等多个专区，满足市民朋友的多元化需求。同时，各区市也会分别设置分会场，方便市民朋友就近体验。
一个“发布栏”。在青岛主流媒体开办“安全生产月”和“治本攻坚”专栏，对刚修订的《青岛市安全生产条例》《青岛市安全生产举报奖励办法》等与群众息息相关的政策文件以及“安全生产月”相关信息进行不间断发布。
一个“大讲堂”。汇聚行业专家、时代楷模、最美应急工作者等，组建“安全生产与防灾减灾宣讲团”，聚焦“畅通生命通道”主题，开办专题课堂，在理论讲解的同时，现场组织情景模拟、逃生演练等活动。
一个“文化节”。继续开展第八届“安全在我心中”活动，内容包括视频、图片、征文等作品征集。去年全市有120万人参与，征集参赛作品超过1.7万份，参与人数、作品数均创下了历史新高。
两个全年活动：
一是企业安全“大培训”活动。推行企业安全“内训师”制度，结合“安全第一课”“安全生产大家谈”“班前会”等形式，让懂企业的人教企业、懂安全的人讲安全，从内部挖潜，解决企业“不会培训、没人培训、无效培训”的问题。
二是基层能力“大提升”活动。开展“安全生产万里行”，结合季节性特点，利用“安安全全”IP形象等多种形式，对预防一氧化碳中毒、防溺水、森林防火和居家生活安全等内容进行广泛宣传，持续提升公众风险防范意识和自救互救能力。
事故起数和死亡人数同比大幅双下降
今年上半年，全市立足“从根源上消除隐患，从根本上解决问题”，全面推进人防、技防、工程防、管理防“四位一体”能力提升。
一是注重“根源性预防”，狠抓人员素质养成。广泛开展“大学习、大培训、大考试”“开工第一课”等教育培训活动，完成企业职工培训78.7万人次。
二是注重“工程性防御”，狠抓基础设施建设。今年以来，全市投入资金2.46亿元，用于燃气安全等领域基层基础设施改造升级。为小型生产经营场所、经营性自建房等配备早期火灾报警装置10893个，为6508家高风险企业安装风险监测预警系统，完成31.9公里老旧燃气管道改造，城市重点部位安全条件得到有效改善。
三是注重“智慧化应对”，狠抓风险动态监控。立足“消患于成灾之前”，初步建成城市安全风险综合监测预警平台，接入前端感知设备1.66万台，对百姓身边“看不见、难察觉”的风险隐患进行实时监测和布防。平台自去年11月试运行以来，已有效监测预警5644起，消除了群众身边的隐患。
四是注重“规范化引领”，狠抓企业管理提升。在深入排查7.3万家企业，整改7.8万项隐患的基础上，出台《危险作业安全管理指南》《劳务派遣人员和灵活用工人员安全管理工作措施》，指导企业自主提升安全管理水平。目前，全市有3204家企业完成安全生产标准化创建，数量和质量走在全省前列。
基于社会面风险分析研判，结合国内事故形势和群众安全诉求，聚焦老百姓身边的安全隐患，重点开展“两通道”（消防救援通道、安全疏散通道）整治提升和电动自行车安全治理。截至目前，全市共排查堵占“两通道”问题隐患1.5万处，完成清理8000余处，剩余全部落实闭环管理措施，限期整改。
电动自行车安全治理方面，坚持“当下改”和“长久立”。一方面是组织全面排查，开展集中整治。今年3月，青岛市消安委办联合市安委办，对全市电动车进楼入户、私拉电线充电以及堵塞消防通道等行为进行集中治理，累计排查4.8万处居民楼院、商业综合体、地下车库等重点场所，整治违法占道行为3390处。另一方面是加快配套完善，推动常治长效。日前，国务院在全国开展“电动自行车安全隐患全链条整治行动”，从完善标准、新建设施、规范销售、打非治违等方面，系统出台安全监管办法。目前，青岛市消安委办已着手制定方案并组织实施。与此同时，市政府已将电动自行车充电位建设列入“2024年市办实事”，计划新建1万个电动自行车充电位，目前已建成4339处充电位并投入使用。
行政处罚1790次 罚款2288.4万元
据统计，80%以上的生产安全事故是由“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为导致，其中“四业”（动火作业、有限空间作业、高处作业和外包施工作业）是问题多发环节。为此，青岛市安委办坚持问题导向，组织交通、住建、城管、商务等18个部门联合发力，强力推进“三违四业”专项整治。
一是摸底清查“登记造册”。对照四类作业66项重点整治任务，深入摸排风险，建立风险台账。对全市2204家涉电气焊企业、1.3万持证人员建立“一区一账”；对2736家有限空间作业单位和37.1万处相关场所建立“一地一账”；对1.9万家涉高处作业单位以及1393个高风险外包施工项目、3.7万名从业人员，分别建立“一企一账”和“一人一档”。
二是安全监管“数控赋能”。在全市推广电气焊作业智能化监管平台，为电焊机“加芯赋码”，推动“以码管机、以机管人、以智管焊”。在工贸企业试点“AI智能识别系统”，对“人的不安全行为”和“物的不安全状态”自动识别、实时提醒，确保作业现场安全可控。
三是高压治违“管服并举”。一方面对安全生产检查“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，严厉打击违法违规行为。今年以来行政处罚1790次、罚款2288.4万元，实施“一案双罚”28次，“行刑衔接”18人，对232家违法企业进行曝光、约谈及联合惩戒。另一方面，大力开展分级分类监管，对安全等级高的企业无事不扰、对安全隐患大的企业紧盯不放，开展“护企优商”定向执法服务活动，定点帮扶重点企业11932家次。
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