美国向乌克兰提供的火炮及弹药。 图片来源 美国陆军

中青报·中青网记者 张昊天


因为国内政治斗争停顿近3个月后,美国于3月中旬重启对乌克兰的军事援助。据美联社报道,这笔总价值3亿美元的军援包括乌克兰急需的火炮弹药及反坦克和防空导弹。和至今无法在国会获批的数百亿美元相比,这笔钱显得杯水车薪。今后,美国可能更频繁地动用战备资源支援乌克兰,或是向第三方借力。


一揽子计划遇挫


美媒称,美国政府和军方宣布2024年第一笔对乌安全援助时,乌克兰的军需品已处于“危险的短缺状态”。“俄罗斯军队前进并开火,乌克兰没有足够的弹药反击。”美国国家安全顾问沙利文表示,美方这次提供的弹药可以确保乌方的火力维持一段时间,但远远不能满足前线需求,无力扭转乌克兰军队可能在未来几星期内耗尽弹药的趋势。

乌克兰方面请求美国国会批准更多援助资金,但包括美国众议院议长约翰逊在内的共和党人,过去几个月间频频对总共950亿美元的一揽子计划说“不”。来自五角大楼的消息显示,由于拨款中断,对乌军援账户出现了100亿美元的亏空,亏空还在持续扩大。美国军方还有约40亿美元授权额度可用,但如果将自用武器弹药运往境外,美军库存就会出现短缺。

于是,五角大楼重新审视已经签署的合同,尽可能“挤出”可用资源。美国“突破防务”网站指出,美国军方有一个独立的项目,允许国防部向军火商提供长期合同,这次的3亿美元资金就是对某些合同重新报价后“发掘”出来的。例如,美国陆军原本打算以130美元的单价采购12万发25毫米炮弹,但合同执行时价格降至93美元,节省了一笔资金。

这是美国军方在过去9个月里第二次“找到”零散资金用于向乌克兰提供武器。五角大楼发言人帕特·莱德强调,这类应急手段是一次性的,“不是可持续方式”。

“突破防务”提到,就在新一波军援出炉几个小时前,美国中央情报局局长伯恩斯就援乌经费中断向国会发出警告。他说,乌克兰军队开始对炮弹和防空弹药采取配给制,并引述乌方信源称,在阿夫杰耶夫卡附近作战的一个旅每天只能发射15发155毫米炮弹,另一个旅只剩下42发迫击炮弹。受制于弹药短缺,乌军在上个月放弃了这座城市。

“我担心,如果没有补充援助,你会看到更多的阿夫杰耶夫卡……乌克兰人有勇气和毅力,但随着时间推移,他们可能失去更多重要的阵地。”伯恩斯说。


拉拢第三国搞“武器置换”


外界相信,除非美国国会迅速批准更多资金,美国对乌大规模军援无望恢复,这种状况可能持续到今年11月美国大选前夕。在寻找替代方案的过程中,除了挪用美军自己的库存,五角大楼想到的另一个权宜之计是,推动第三方国家对乌克兰提供更多援助。

美国“防务新闻”网站刊文称,美方敦促其他国家向乌克兰转让老旧装备,再由美国提供新式武器作为补偿。去年12月,美国助理国务卿杰西卡·刘易斯透露,美国正在向厄瓜多尔、赞比亚等国家提供安全援助,“希望摆脱俄罗斯设备”。今年1月初,厄瓜多尔总统诺沃亚表示,计划从美国获取价值2亿美元的翻新武器,替换“快要报废”的老旧装备。一个多月后,厄瓜多尔方面改变了说法,称“美国打算将这些装备投入俄乌冲突,我们不想卷入其中”。

与此同时,美国通过“超额国防物资计划”向希腊提供了军用装备,包括两架C-130运输机、3艘小型舰艇和60辆装甲车。美国国务院告诉“防务新闻”:“希腊向乌克兰提供了大量援助,包括苏联时期的BMP步兵战车、火炮和轻武器。我们感谢希腊政府慷慨解囊。”

2020年以来,负责监督“超额国防物资计划”的美国国防安全合作局无视国会要求,没有更新转让物资清单。因此,尚不清楚还有哪些国家通过该项目间接参与了对乌援助。今年早些时候,争取到匈牙利的支持后,欧洲各国通过了价值540亿美元的对乌援助计划。目前,乌克兰的头号支持者仍然是美国。2022年2月俄乌冲突爆发至今,美国向乌克兰提供了累计1130亿美元的军事和经济援助,其中的安全援助总价值为442亿美元。

来源:中国青年报客户端

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